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浙江名牌产品评价办法

第一章 总 则
第一条 为加强和改进浙江名牌产品评价工作,建立健全浙江名牌产品评价制度,规范浙江名牌产品评价活动,正确引导名牌战略健康发展,根据国家有关法规和《浙江名牌产品认定和管理办法(试行)》,制定本办法。
第二条 名牌产品评价是浙江名牌产品认定和管理的重要组成部分,是推动名牌战略持续健康发展,提高区域产品质量水平,促进浙江经济快速发展的重要手段和保障。
第三条 本办法所称浙江名牌产品评价是指受托方根据委托方明确的目的,按照规定的原则、程序和要求,运用科学、可行的方法对已按《浙江名牌产品认定和管理办法(试行)》的规定申请认定浙江名牌的产品所进行的论证、调查、评审、评议、评估等活动。
第四条 浙江名牌产品评价工作应当遵循“目标导向、分类实施、客观公正、注重发展”的要求,必须有利于鼓励企业增强综合实力和市场竞争力,有利于推动企业引进和采用先进的质量管理方法,有利于促进产品质量赶超国际先进水平。
第五条 浙江名牌产品评价工作必须坚持以市场和用户评价为依据,遵循科学、公正、公平、公开和不增加企业负担的原则,并实行总量控制,优中择优。
第六条 浙江名牌产品认定委员会是浙江名牌产品评价工作的主管部门,负责浙江名牌产品评价工作的宏观管理、统筹协调和监督检查;浙江名牌产品认定委员会办公室(以下简称“认定办”)具体组织实施浙江名牌产品评价工作。

第二章 评价组织和要求
第七条 浙江名牌产品评价工作的行为主体包括评价委托方、受托方及被评价方。委托方是指提出评价需求的一方,即浙江名牌产品认定委员会;受托方是指受委托方委托,组织实施或实施评价活动的一方,一是由浙江名牌产品认定委员会根据需要聘请有关方面专家组成的专业评审组,二是由浙江名牌产品认定委员会委托综合评价的经济综合部门和相关协会;被评方是指已按《浙江名牌产品认定和管理办法(试行)》的规定申请认定浙江名牌产品的企业。
第八条 委托方应对受托方的浙江名牌产品评价工作提出明确的规范性要求,并与受托方签订评价任务书。评价任务书的主要条款应当包括:
(一) 评价对象与内容;
(二) 评价目标;
(三) 评价方法、要求与具体程序;
(四) 评价报告的要求;
(五) 相关信息和资料的保密;
(六) 其他必要的内容。
浙江名牌产品评价工作不向企业收费。根据需要,评价任务书中的评价目标、方法、要求、程序等有关内容应向社会公开,接受社会监督。
第九条 受托方接受委托后,应当根据评价任务书制定的评价工作方案,在取得委托方认可后,独立开展评价工作,除委托方外,其他组织和个人不得干涉。
第十条 受托方可以采取实地考察、专家咨询、信息查询、社会调查等方式,采集评价所需的信息资料,在定性与定量分析的基础上,进行分析研究和综合评价,形成评价报告,按时提交给委托方,并由委托方归档保存。
第十一条 评价报告一般应当包括下列内容:
(一) 评价机构、评价专家组的名称或名单;
(二) 委托方名称;
(三) 评价目的、对象和内容;
(四) 评价原则、方法及要求;
(五) 评价程序;
(六) 评价结果;
(七) 其他需要说明的问题。
评价过程中收集的与评价有关的信息资料以及其他需要附录的信息资料可以作为附件。

第三章 资格审查和初审
第十二条 认定办对各市质量技术监督部门推荐的当年申请浙江名牌产品的有关生产企业(生产单位)申报材料进行资格审查,并对企业的申报材料中有关企业的经济效益、产品质量、用户(顾客)满意、质量诚信情况等进行初审,提出初审意见,确定初审名单,并将初审名单以及有关材料分送相应的专业评审组。
第十三条 申请浙江名牌产品的企业必须具备以下资格:
(一)有独立的法人资格,并与申请产品(服务)的注册商标和核准范围一致;
(二)具有先进可靠的生产条件和技术装备,技术创新、产品开发能力居行业前列;
(三)建立有效的企业标准化体系;
(四)具备完善的计量检测体系和计量保证能力;
(五)质量管理体系健全,并有效运行;
(六)具有完善的售后服务体系,用户(顾客)满意程度高。
第十四条 申请浙江名牌的产品(服务),应满足以下要求:
(一)符合国家有关法律法规和产业政策的规定,批量生产已满三年,达到一定经济规模,年销售额、实现利税在省内同行业的前列,并具有良好的发展前景;
(二)产品(服务)按照国际标准或国外先进标准及我国现行标准组织生产(服务);
(三)实物质量在同类产品(服务)中处于省内领先地位,并达到国际或国内先进水平,市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居省内同类产品前列;
(四)产品(服务)必须符合清洁生产的要求。
第十五条 凡有下列情形之一者,不予受理浙江名牌产品的申请:
(一) 企业注册地址不在浙江省内的;
(二) 产品使用国(境)外注册商标的;
(三) 列入国家强制管理范围而未获证的;
(四) 在近三年内,产品有被国家、省、市级质量监督检查判为不合格经历;
(五) 在近三年内,出口商品检验有质量不合格经历或出口产品因质量问题遭到国外索赔的;
(六) 近三年内发生重大质量、安全责任事故,或有重大质量投诉经查证属实的;
(七) 列入限期实施清洁生产而未按期开展清洁生产审核的;
(八) 用户、消费者反映质量问题强烈的;
(九) 有其他严重违反法律法规行为的。

第四章 专业评价
第十六条 浙江名牌产品专业评价以满足科学技术、经济、社会发展和经济安全的战略需求为导向,以增强综合实力和市场竞争力为目标,以可持续发展为评价重点。
第十七条 浙江名牌产品专业评价主要针对申请企业(单位)的生产条件、管理体系、技术水平、经济效益和可持续发展能力进行评价,为认定浙江名牌产品提供依据。
第十八条 工业名牌产品的评价应积极推进经济结构调整,促进产业结构的优化升级,以推进先进制造业基地建设为重点,提高企业综合实力和产品质量水平。
(一) 企业生产条件、技术装备、技术创新、产品开发能力在国内同行处于领先地位。
(二) 列入生产许可证、出口质量许可证、安全认证及计量器具制造许可证等国家强制管理范围的产品,已按规定取证(企业提供证明材料)。
(三) 质量管理基础和质量管理水平在国内同行前列;
(四) 产品批量生产三年以上,按照具有国际或国内先进水平的标准组织生产,产品质量达到国际或国内同类产品先进水平,在国内同行业处于领先地位;
(五) 企业规模和经济效益处于同行业领先水平,产品销售额及市场占有率在省内同类产品中名列前茅,申报产品的销售额达到1亿元(其中,医药和高新技术产品在5000万元)以上;
(六) 企业科技投入、技术开发、环境保护和清洁生产水平(主要产品主要原材料利用率、万元产值能耗、企业主要污染控制排放量)居省内同行业前列。
第十九条 农业名牌产品的评价应结合农业标准化,大力推进效益农业、特色农业和外向型农业的发展,提高农产品的质量和安全水平,促进农业增效、农民增收。
(一) 企业(单位)生产(养殖)条件、技术装备、技术创新、新产品开发在省内同类产品中处于领先地位;
(二) 国家确认的原产地域保护范围内的农产品,企业(单位)必须取得原产地域产品保护证书;
(三) 质量管理基础和质量管理水平在省内同行前列;
(四) 产品批量生产三年以上,生产过程和产品有相应标准和技术规范,符合无公害农产品、绿色食品或有机食品的要求,产品质量在省内同类产品中处于领先地位;
(五) 生产(养殖)规模和生产效益处于同行业领先水平,产品销售额和市场占有率在省内同类产品中名列前茅;
(六) 企业(单位)的科技投入、技术开发、环境保护和清洁生产水平居省内同行业前列。
第二十条 传统文化特色名牌产品的评价应符合提升传统产业、保护民族文化的要求,以生产历史悠久、文化内涵丰富、拥有地域性民族品牌声誉的优势工业、手工业产品为重点。
(一)一般应有百年以上历史,列入国家保护发展的传统文化特色产品;
(二)企业生产条件、技术装备、技术改造在国内同类产品中处于领先地位;
(三)质量管理基础和质量管理水平在省内同行领先;
(四)有规范的产品标准和产品生产技术规程,产品质量在省内同类产品中处于领先水平;
(五)企业规模和经济效益处于省内同类产品领先水平,产品销售额和市场占有率在省内同类产品中名列前茅,并有较好的发展前景;
(六)有持续提升产品质量的技术改进措施;
(七)企业科技投入、技术开发、环境保护和清洁生产水平居省内同行业前列。
第二十一条 服务名牌产品的评价应围绕提升产业、扩大就业和提高生活质量的目标,以探索现代物流、现代营销的质量管理方式为重点,提升旅游、居住、购物、餐饮等服务质量。
(一)在同行业中具有较好的声誉和用户满意度;
(二)经营条件、技术装备、服务保障等在同类服务中处于领先地位;
(三)质量管理基础和质量管理水平处于同行领先;
(四)规模经营三年以上,具备完善的服务标准,服务质量符合国际或国内先进标准的要求,在同行业中处于领先地位;
(五)经营规模和经济效益处于同行业领先水平,经营额和客流量在同类服务中名列前茅;
(六)企业技术投入、人才开发、环境保护和清洁生产水平居同行业前列。

第五章 评价指标
第二十二条 浙江名牌产品的评价由市场评价、质量评价、效益评价和发展评价四个指标组成。
第二十三条 市场评价指标主要体现为市场占有率、用户满意度和出口创汇率三项。市场占有率、用户满意度(率)反映消费者(用户)对申报产品的认可和接受程度,出口创汇率衡量产品参与国际竞争的能力和程度。
第二十四条 质量评价指标主要考核被评价产品的实物质量水平和持续保持这种水平的能力。评价指标包括产品实物质量水平和质量管理水平两个方面。其中产品实物质量水平主要是与国际或国内同类产品先进水平对比和实物质量指标完成的情况;质量管理水平则反映企业稳定保持相应水平、不断进行质量改进的能力,表明企业质量管理的有效性。
第二十五条 效益评价指标重点选择工业成本费用利润率和总资产贡献率两个指标,主要评价企业经营业绩和管理水平。前者反映工业生产成本及费用投入的经济效益,后者反映全部资产的获利能力。
第二十六条 发展评价指标主要从产品的生产企业能否长期持续稳定发展的角度进行评价,包括技术开发投入水平、企业规模水平两个指标。主要评价企业产品创新、技术创新能力和企业发展及适应市场的状况。
第二十七条 评价指标的计算
(一)市场评价指标:
1、市场占有率(%)=申报产品销售收入/同类产品市场销售总收入×100%
2、用户满意度(率):申报产品用户满意程度(率)由有关部门或企业根据统计、测量计算得到
3、出口创汇率(%)=申报产品出口销售收入/企业产品销售产值×100%
(二)质量评价指标:
1、产品实物质量水平:指产品性能指标经检测、对比达到或接近国际先进水平的程度,实物质量指标完成情况;
2、质量管理水平:指质量管理基础水平和质量管理体系的有效性和深化全面质量管理情况。
(三)效益评价指标:
1、工业成本费用利润率(%)=利润总额/成本费用总额×100%
2、总资产贡献率(%)=(利润总额+税金总额+利息支出)/平均资产总额×100%
(四)发展评价指标:
1、新产品产值率(%)=当年新产品产值/当年工业总产值×100%
2、企业规模水平:指企业规模在全国或全省同行业的排序

第六章 综合评价
第二十八条 浙江名牌产品认定委员会认定办公室根据专业评审组的评价结果,组织省级经济综合部门和相关协会对申报产品的市场、质量、效益、发展四项指标进行综合评价。
第二十九条 省质量技术监督局负责审核申报产品近三年来国家和地方质量监督检查合格情况,核审企业标准化体系建设和采用国际标准情况、企业计量检测体系和计量保证能力、质量管理体系建设和有效运行情况,核实列入生产许可证、安全认证、计量器具制造许可证国家强制性管理获证情况,并对产品质量水平进行评价。
第三十条 省出入境检验检疫局负责核实所申报产品近三年来出口质量及出口检验合格情况,并根据国外市场的反映进行评价。
第三十一条 省工商行政管理局负责核审申报企业经营资格和产品注册商标使用情况。
第三十二条 省统计局负责复核申报企业及产品的销售产值和市场占有率,并对企业发展进行评价。
第三十三条 省环保局负责核查企业环境保护情况,并对企业环保治理情况进行评价。
第三十四条 省科技厅负责核查申报企业技术开发能力和产品科技水平。
第三十五条 省行业(农业行政)管理部门负责核查申报产品产业政策执行情况,并对申报企业经济效益和生产工艺、技术水平进行评价。
第三十六条 省质量协会负责对申报企业的质量管理状况、质量管理水平和申报产品用户满意度(率)进行评价。
第三十七条 省消费者协会负责核查申报产品消费者投诉的调查,并对企业售后服务工作进行评价。
第三十八条 有关行业协会协助提供申报产品在全省同行业和同类产品的排位。

第七章 法律责任
第三十九条 参与评价工作的有关各方和人员必须严格遵守法律、法规和其他相关规定,保证浙江名牌产品评价的公正性和客观性。
第四十条 任何单位和个人发现浙江名牌产品评价活动存在违规问题的,可以向委托方提出申诉和举报。申诉人、举报人应当提供书面材料,表明真实身份,并提供必要的证明材料。
第四十一条 委托方工作人员在评价工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或者干扰评价工作导致评价不公正的,依照有关规定,由相关单位做出纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十二条 受托方在评价工作中违反本办法规定,造成评价结果严重失实的,委托方可分别情况责令改正,给予警告、通报批评、终止评价委托或取消评价资格。构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任;给他人造成损失的,应当承担赔偿责任。
第四十三条 被评价方在评价过程中提供虚假资料、信息,干扰评价工作独立、客观、公正的开展,造成评价结果严重失实的,委托方可以分别情况责令改正,给予警告、通报批评、取消被评价资格。构成违纪的,建议有关部门给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十四条 本办法由浙江名牌产品认定委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。

浙江省质量技术监督局

二〇〇 四年四月三日


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